我县2017年工业经济政策解读

2017-11-26 03:34

2016年,我县坚决贯彻落实省市各项决策部署,主动适应经济发展新常态,并出台了一系列稳增长、调结构、增效益的政策措施,工业经济呈现稳中有进、稳中提质的态势。今年,在突出工业发展的大环境下,我县如何进一步培大育强,无疑需要新政策加以引导。近日,我县出台《安吉县工业经济政策》,在结合上级部门对工业转型升级工作要求、周边县区工业经济发展经验和我县实际基础上,对以往...

2016年,我县坚决贯彻落实省市各项决策部署,主动适应经济发展新常态,并出台了一系列稳增长、调结构、增效益的政策措施,工业经济呈现稳中有进、稳中提质的态势。今年,在突出工业发展的大环境下,我县如何进一步培大育强,无疑需要新政策加以引导。

近日,我县出台《安吉县工业经济政策》,在结合上级部门对工业转型升级工作要求、周边县区工业经济发展经验和我县实际基础上,对以往工业经济政策作进一步修订。《政策》有哪些“亮点”、“重点”?笔者就此进行走访。

重点突出鼓励做强引导企业向更高层次发展

“有针对性的维持对重点扶持领域的奖励力度,降低普遍受益的奖励,取消杠杆、引导意义不强的奖励,同时兼顾政策奖励的普遍性与针对性,是此次修订的指导思想之一”县发经委经济运行科科长朱国强表示。

据了解,新《政策》通过对我县历年来工业经济政策奖励兑现的评价分析,取消了一批门槛较低、较高的奖项,杜绝“看得见摸不着”的现象发生,鼓励企业上靠省级、国家级奖项,让企业享受多级政策支持。

例如,《政策》提高了对企业主要生产性成套设备投入总额的奖励起点标准,将“生产性设备投入达100万以上”提高到“生产性成套设备投资额达300万以上”,同时,《政策》也对建成投产的新增主要生产性设备奖励上限予以提升,从奖励投资总额的10%,800万元封顶,改为1000万元封顶。

“技改投入已成为我县企业增效益、扩产能的主要手段,虽然企业认同度不断提升,但仍存在力度不大、设备不精等问题,做出这些调整,也是考虑到企业自身发展,提高其内生动力,以增强市场竞争力。”朱国强解释说,《政策》还增加了首次达到30亿元规模的奖励,目的即让企业做大做强,引导其向更高层次发展。

《政策》规定,在保留县级政府质量奖基础上,对本县获得市政府质量奖的企业给予一次性奖励30万元,对获得省政府质量奖的企业给予一次性奖励50万元,对获得中国质量奖的企业给予一次性奖励100万元。

高质量才能获得市场青睐。为进一步引导企业提高质量,掌握技术行业的话语权,对于主导省级、行业、国家、国际技术标准制定的企事业单位,以及通过“浙江制造”认证的企业都将按《政策》予以奖励。此外,对规上企业导入卓越绩效管理模式和5S管理方法,并通过市场监管局组织验收的,《政策》也专门设置了奖项支持。

提高奖励鼓励创新更加注重补“短板”

“近年来,市场对于产品的需要不断上升,将奖金落实到产品上,目的就是激发企业研发能力,体现政策的精准高效,发挥财政资金补‘短板’的作用。”朱国强介绍说,此次《政策》就研判了当下的市场环境,对“短板”作出针对调整,将财政资金真正用在“刀刃上”。

《政策》规定,列入省级优秀工业新产品、省内装备制造业重点领域首台产品项目,每项一次性奖励20万元。列入国内装备制造业重点领域首台产品的一次性奖励30万元。

“这两个条款都是新增的,相比以往补充了国家级、省级层面对应奖励,将政策更趋向于对优质制造企业的扶植。”朱国强解释。此外,《政策》也注重普惠性原则,新增通过省级新产品鉴定并形成生产能力的每项奖励1万元,同一企业当年最高奖励不超过4项,让政策红利也延伸至中小型企业。

在企业管理创新上,《政策》也加大了奖励力度。例如,将原先已与证券公司、会计师事务所、律师事务所签订上市或挂牌服务协议的改制设立的股份有限公司实际控制人一次性奖励10万元奖励额度提高到30万元。

“企业股改工作是挂牌上市的基础。近年来企业股改工作推进难度较大,企业后备资源比较缺乏,这不仅影响股改任务的完成,更是直接影响挂牌上市工作的推进。”朱国强认为,奖励对企业股改提档升级,利于帮助企业上市,为其发展壮大提供保障。

防范风险扶植金融强化要素破掣肘

为了进一步优化外贸环境,鼓励企业做大外贸自营出口总量、积极开拓国际市场、防范外贸风险,《政策》对此修订了国际市场风险防范奖励,在原有基础上增强奖金力度,拉大奖励层面。

《政策》规定,年度出口300万美元以下企业参加政府统保的,对实际发生保费全额补助,先到先得,政府当年度统保保费总额不超过200万元。对自行投保的,按实际发生保费50%进行补助,并按照企业出口规模设置相应奖励上限。

“为降低企业开拓国际市场的风险,今年新增了企业出口总值5000万美元、8000万美元的政策补助。”朱国强认为,这也体现了我县对于外贸企业持之以恒地关注,引导其走国际化路线,积极开拓市场空间。

在金融扶植方面。《政策》要求,县财政建立20亿元规模的财政性资金“贷存挂钩”机制,根据对金融支持地方经济的考核结果,分配该规模的财政性存款资源。

“之前,给予金融机构的奖励都是每年几万元的现金奖励,但这起到的作用有限。在调研后,反馈的结果是他们更注重财政性存款资源,因此作出调整。”朱国强表示,此外,《政策》对于一些不便于操作的金融奖励措施也进行了调整,予以金融机构更多务实奖励。

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