安吉节地战略有了新路径

2017-07-28 05:52

日前《安吉县土地节约集约利用实施细则》在全市率先出台,我县探索出了节约集约用地的新路径。该细则将于2017年1月1日起正式施行。那么,我县节地战略的新路径是什么?新细则又有哪些创新突破?创新机制精打细算近期,银润小镇正为开地下商铺做准备,有关负责人表示,“开发使用地下空间解决了我们的用地难题,这也是新政支持的,我们将以协议方式取得地下空间使用权。”据了解,这是我县拓展土地利用空间、...

日前《安吉县土地节约集约利用实施细则》在全市率先出台,我县探索出了节约集约用地的新路径。该细则将于2017年1月1日起正式施行。那么,我县节地战略的新路径是什么?新细则又有哪些创新突破?

创新机制精打细算

近期,银润小镇正为开地下商铺做准备,有关负责人表示,“开发使用地下空间解决了我们的用地难题,这也是新政支持的,我们将以协议方式取得地下空间使用权。”据了解,这是我县拓展土地利用空间、优化土地空间格局的新举措之一,也是节约集约用地新细则的亮点之一。

“新细则破解了土地管理与利用边界不清、政策模糊的一些难题,将引领我县有效提升节约集约用地水平。”县国土局有关负责人说,破解土地资源要素制约的路径在于,变粗放管理为精细管理,绝不浪费资源、在国土资源利用上要精打细算。为此,新细则创新机制,建立了土地节约集约利用考核评价体系,并设立了土地利用管理协调决策办公室,为土地出让起始价等审定和国土资产处置把关,保障节地增效。

据介绍,针对以往对地下空间使用率不高、规定不明朗,新细则明确提出地下空间用于商业、办公、娱乐、仓储等经营性用途的可依法公开出让,学校等单位利用自有土地建设的地下停车库,只要不对外营业,可划拨供地自用,但分割转让、销售或租赁得办理有偿使用手续。

市民关心的宅基地腾退机制也“落地”了。“空闲或多余的宅基地,村集体经济组织可用奖励、补偿等方式收回,允许在村集体内调剂或予以复垦利用。”该局利用科科长陈歆敏说。

在她看来,细则“指挥棒”确立了严控项目供地“重音”,限制性用地企业准入门槛提高了,战略性新兴行业用地准入门槛降低,工业用地弹性出让年限按照限制类、鼓励允许类项目进行区别确定,同时供地方式更灵活实用,“同意在出让工业用地地块中配置一定比例的商业用地,用于企业产品展示、线下销售等,这样的政策红利将促使企业用好地。”

地尽其用奖励加码

日前,开发区经发局副局长郑学贵告诉笔者,今年开发区在盘活工业闲置土地上收获不错,譬如,万康机械多余15亩土地,很快被神龙交通设施有限公司接手,原亚冠汽车零部件有限公司33亩土地,转让给了龙威家具有限公司。截至目前,像这样收储因资金等原因难以为继的企业土地再引进新项目的,已有21例。

这是我县破解经济发展与用地矛盾、促进节约集约用地的一个缩影。“怎样以地生地,地尽其用,我们一直在探索。”县国土局有关负责人表示,多年来工业用地禁止分割转让的规定,在新细则中给予了松绑。

据了解,工业用地土地使用权可分割转让未利用的部分,并且,因项目、资金、预期效益等因素在短期内难以继续开发的工业用地,今后不必收回重新供地,可直接分割转让。而对因公共利益需要收回的工业用地、经营性用地,可协商收回。

“目的是让各乡镇更快地处置这类地块,高效利用土地。”陈歆敏说,今后还将加大旧住宅区、旧厂区、城中村的改造,引导工业用地合理置换。

为了鼓励各乡镇“地尽其用”,我县给予的相关“优惠”或奖励加码。新细则明确,对拆后重建、厂房加层、改造扩建、地下空间开发等途径提高土地投资强度、利用效率和容积率的,不再增收土地价款。同时,针对同一项目分次供地,容积率由多个出让地块整体计算的,按整体容积率核算验收,这将有助于解决企业项目复核验收的实际困难。

陈歆敏认为,最大的奖励亮点在于存量建设用地盘活利用方面。“盘活存量进行农整复垦利用的乡镇(街道),将获得相应补助。盘活后重新供地再利用的乡镇,除享受已有县政府奖励政策外,按奖励的盘活指标面积再给予每亩5万元的奖励。”她说,例如,开发区通过司法拍卖取得的原浙江华奔机械制造有限公司土地使用权,在新政实施后进行重新供地再利用,将会多取得约100万元的奖励资金。

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